随着手机、电脑等电子产品在各国更新换代的速度不断加快，电子垃圾已经成为环境和健康的巨大隐患。这些让人头疼的垃圾该怎么解决并且变废为宝，成了各国政府面临的难题。而让人忧心的是，一些发达国家在回收利用之余，还会将大量电子垃圾出口到发展中国家，并将此作为解决电子垃圾的办法之一，给发展中国家制造了更大的环境难题。

     非洲不再做发达国的垃圾场

   “这两年家电更新换代很快，用坏的电器不知道如何处理，只能当垃圾放在后院。”居住在内罗毕的简·旺葛指着后院围墙下堆放的旧冰箱、洗衣机、热水器和电脑显示器，很是头痛。

    旺葛遇到的难题只不过是非洲电子垃圾问题的冰山一角。联合国环境署下属的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（简称《巴赛尔公约》）秘书处今年2月发布调查报告显示，贝宁、科特迪瓦、加纳、利比里亚和尼日利亚5个国家每年产生大约100万吨电子垃圾。而发达国家对于这些垃圾的产生“功不可没”。

    《巴赛尔公约》秘书处的报告称，2009年加纳的进口电器中大约七成是二手货，其中一半因无法使用而作为电子垃圾被抛弃；尼日利亚2010年的进口二手电器有85%来自欧洲国家。联合国环境署非洲区副代表德斯塔·梅布拉图不无遗憾地承认，非洲大陆正成为发达国家丢弃废旧电子产品的巨大垃圾场。

      让人更加不安的是，非洲地区过去10年的个人电脑拥有率上升了10%，而手机拥有率则翻了一番，这势必导致在未来产生大量电子垃圾。

      由于缺少足够的收集和回收设备，加之相关法律存在漏洞，非洲绝大部分电子垃圾都存放在露天垃圾场、荒地甚至河滩海滩等地。电子垃圾中的铅、汞、镉等重金属和燃烧产生的二口恶英等有毒有机物能渗入空气、土壤和地下水，严重威胁当地环境和居民健康，甚至引起癌症、皮肤病等疾病。

      对此，一些非洲国家已经从立法和商业回收利用等方面，采取了应对措施。像尼日利亚在海、陆、空加强预警系统，对电子垃圾“严防死守”。一旦港口预警系统发现并确认运送电子垃圾的船只出现，这些船只将被阻止进港并原路返回。

      加纳政府则全力“疏导”国内已经存在和正在产生的电子垃圾，目前已经和国内主要手机维修厂商多次磋商，以协调和管理如何回收利用废旧手机。未来还将统一修建正规的回收站，让原本各自为战的小商贩放弃传统的焚烧做法，用更环保的方式从电子垃圾中回收铜、塑料等可再生材料，还能带动相关就业。

      加拿大立法保障电子垃圾处理

      “空墨盒是这一年积累下的电子垃圾，一直放在车库，不敢也不愿让它们侥幸随同生活垃圾进入垃圾掩埋场。”在温哥华一家“伦敦药店”超市的电子产品区，记者见到一位市民把一兜用完的激光打印机墨盒交给收银员，“再说，在温哥华的各社区都有电子垃圾回收点。送一趟，并不太麻烦。”

      加拿大环境署早在2008年的一份报告中就指出，加拿大每年埋葬或焚化15.8万吨弃用电脑和电子设备。这个数字在2010年增加了3倍之多。为此，加拿大的一些省市颁布禁令，以避免电子垃圾混进生活垃圾进入垃圾掩埋场。立志在2025年成为全世界最“绿色”城市的温哥华，2011年对电子垃圾另类处理作出严格规定，对把电子垃圾混进生活垃圾的事主处以至少50加元（1加元约合6.32元人民币）的罚款，外加交付清理分类所产生费用的50%。

      如今，政府已将一些慈善机构、当地市政回收中心、零售商店等纳入电子垃圾回收点。而支持这些电子垃圾的管理和运营的资金，则来自于消费者在购买电子产品时交付的“环境处理费”。

     “环境处理费”是根据每件电子垃圾处理过程中产生的实际费用，并保证回收企业能得到一定利润的回报而设定收费标准。其中电视和显示器的“环境处理费”最高。消费者如要购买一个29英寸以下的电视或显示器，需交付9加元的“环境处理费”，而如要购买29英寸以上的电视或显示器，则须交付31.75加元的“环境处理费”。

       电子商品零售商必须每月向政府授权的电子垃圾管理公司缴纳从消费者收取的“环境处理费”。而管理公司须确保这笔资金百分之百用于电子垃圾的回收、运输、处理以及为提高公众环保意识的宣传费用等。

        日本生产时为回收做好准备

       “在日本，搬家是件费心费力又费钱的事，尤其是淘汰电器的处理问题。”面对日本家电、手机、游戏机等各种家用电子设备极快的更新换代速度，家住东京的谷慧小姐告诉记者：“因为根据日本垃圾分类和回收要求，乱扔废弃电器是违法行为。”

         1998年，日本立法通过“家电回收法”，规定空调、电视、冰箱、洗衣机4种家电是回收利用的对象，2009年追加了液晶等离子的平板电视机和衣服干燥机。

        东京都涉谷区规定，市民家中废弃家电可由购入的零售店回收，也可在新购家电时向零售店铺提出旧家电的回收要求。一般来说，处理废弃家电需要支付一定费用，包括回收利用费和上门服务时的收集搬运费。处理家电时，市民先通过家电商店或邮局购入“家电回收券”，之后将旧家电直接从邮局寄到回收机构，也可以拿到制造商指定的回收场所，或者在交纳一定运费后由专业机构上门回收。以涉谷区家电回收利用费的基本标准为例，空调为2625日元（100日元约合7.75元人民币），平板电视机根据大小规格，1785日元至2835日元不等。

        不过，日本电子垃圾回收体制并非完美无缺，其中最让人诟病的是日本大量的电子垃圾以二手货名义，非法流入中国等发展中国家，对后者一些地域的环境带来严重破坏。早在1993年，日本就加入了防止有害废弃物非法跨境移动的《巴塞尔公约》废弃物进出口。但是日本外务省网站数据显示，2010年，日本根据《巴塞尔公约》精神制定的国内法框架下出口的特定有害废弃物为24万吨，进口仅3万吨。而据日本国内一些环保组织估计，以各种不合法手段出口的日本电子垃圾恐怕数量更为庞大。