为贯彻落实《循环经济促进法》，根据本市编制国民经济和社会发展“十二五”总体规划的总体要求，同时做好与国家“十二五”循环经济规划编制工作的衔接，市发展改革委牵头会同有关部门，对规划编制工作的总体指导原则、部门责任分工、时间节点要求等进行了专题研究，制订了《上海市循环经济发展“十二五”规划编制工作方案》。

《方案》指出，“十二五”是本市加快自身经济发展转型，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期。按照本市“十二五”规划编制工作总体要求，做好本市循环经济发展“十二五”规划的编制工作，对上海缓解资源环境压力，发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城市来说，意义重大。

《方案》对《规划》编制作了具体要求。《规划》编制工作由市发展改革委牵头，有关部门、各区县、市城投公司及有关重点园区管委会对本领域、区县、公司或园区进行专题研究，按照本市《循环经济发展“十二五”规划专题材料大纲》要求，提供相关专题材料，共同推进规划编制工作。其中，市商务委负责商业商务流通领域的循环经济和资源综合利用，如废玻璃、废金属等废旧物资回收再利用，一次性用具的减量化和综合利用，建立完善包括回收点、回收站和加工中心在内的三级废旧物资回收利用网络和回收交易平台等。