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| 回收行业需要积极的财税政策 |
| 更新时间：2010-11-08 浏览次数：2147 |
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之前，商务部财政部有142号文，细读之可知，回收体系的载体有三，即回收站点、分拣中心、集散市场。功能定位甚为明确，其税收之政策不免令人忧虑：有退税政策，中规中矩的回收企业惨淡经营、举步维艰，明年一旦取消，体系载体的功能变异如何？站点改变业态，中心、市场被分割，而老板“蜗居”坐收房租维持生计。这决不是杞人忧天。
税收新政实施一年多，效果立现：税负率畸高，严重遏制了企业回收能力，削弱了市场竞争力。资源不断流向既不纳税又不承担社会责任无证无照的“散兵游勇”和享受当地政策优惠的外地经营户。随着回收体系建设的推进，倘若不能在一定的时间和空间内聚集相当数量的资源，“载体”必不能取得一定的边际效益，必导致功能变异。企业要生存，员工要吃饭，如此而已！“解铃还需系铃人”，只能靠财税调整来解决问题。
或许，有人不以为然，认为按照142文件规定流入载体的资源量不是个问题。君不知，再生资源流的市场引入有二条路径，靠行政命令，这显然行不通，政府部门不能行使“指定”职能，回收者也不会“被指定”；另一条就是市场化路径，但是资源拥有者清楚，进入指定的市场“多赚”不了。只有能获得超过社会平均利润时，资源才会不断进入。在这样前提下“载体”才能真正发挥其应有的功能。因此充分运用财税杠杆，让财政资金和财税政策对载体加大扶持，使载体产生比较优势和乘数效应，才能增强载体的市场吸引力。这是个很简单的道理，“手中无米，唤鸡鸡不来”嘛！
应该承认，再生资源回收是个社会效益与环境资源效益大于企业效益的行业，面广、影响大，关乎民生，带有很强的公益性。政府对体系建设给予财政资金、政策的支持实为题中应有之义。
笔者认为，目前回收企业迫切需要政府给予的支持，有以下七条：
一、降低税率 增值税率普降为13%，对于毛利率偏低的居民投售废纸、废塑料等免征增值税。
二、降低税负率 鉴于回收企业的社会收购无法取得进项发票，实际税负高达14.53%，加上附加税和其他，经营成本大大超过资源回收的平均毛利率，一旦取消退税优惠，根本无法经营；建议扩大专用（收购）发票使用范围、放宽票面限额，依专用发票开具金额10%扣除进项，同时加强税征管理，从源头防止税收流失（也消除腐败）。
三、2011年起继续执行“先征后退”优惠政策，退税比长期稳定为70%。
四、简化程序，缩短退税到账时间，对符合条件的一般纳税人实行“即征即退”或按月退税。
五、实行贴息 按入库税额和银行基准利率给予贴息。（按税款缴纳至退税到账计算贴息期）
六、减轻企业税负，部分或全部免征增值税的地方附加税、减征企业所得税，支持企业投入体系建设。
七、对按照回收体系建设要求、吸纳“散兵游勇”的一般纳税人，实行税收专项优惠，（其做法可比照福利企业）鼓励企业承担起更多社会责任。
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