一、目标任务

　　改变以专项整治代替日常管理的模式，研究进一步加强收购站长效治理，提高我镇废品收购行业管理水平；坚持长效治理、有效管理，探索建立符合我镇实际的资源回收体系，基本消除无序、非法废品收购造成的环境脏乱和安全隐患。

　　二、工作措施

　　坚持综合施策、多管齐下，改变单纯依靠行政手段组织整治的管理模式，形成依托属地居村加强日常管理、扶持规范经营主体整合行业资源、发挥执法作用整治非法经营的长效治理体系。

　　（一）加大整治力度，提高非法收购站经营成本。

　　由城镇运管办牵头社区平安办、社区服务办、“三违”办、市场监督所、公安、消防、城管、安监等部门和执法单位，会同属地居村委，结合国家卫生镇、文明镇复审等重点工作，每年适时组织至少2次拉网式的收购站专项整治行动。通过专项整治，取缔无证经营的收购站，规范有证收购站。

　　（二）引入规范主体，挤压非法收购站生存空间。

　　引进合法、规范的废品回收经营主体，提供废品收购服务，在采用行政手段整治配合的基础上，运用市场力量不断压缩非法收购站的生存空间。经过前期调研，在新区商务委的推荐下，我镇引入了上海睦邦环保科技有限公司“邦邦站”经营模式，先期在农村地区和建成区分别进行试点。试点取得一定成效后，创造条件不断扩大试点范围，进一步挤压非法收购站生存空间。

　　（三）加强日常管理，支持资源回收行业整合规范。

　　属地居村委是区域内废品收购管理的主体，要切实履行日常管理责任。要摸清收购站底数，掌握最新情况，不断巩固整治成果，通过加强巡查，早发现、早劝阻、早上报和执法部门的早介入，落实长效管理，防止事后回潮。在开展试点的区域，属地居村委要配合做好宣传推广，并督促物业把好进门关，不让无证废品收购“游击队”进入小区。相关执法单位要加大执法监管力度，为属地居村委开展工作提供有力支撑。镇城运办是废品收购行业管理的牵头部门，要积极创造条件扶持合法主体扩展服务范围、收编整合行业。

　　三、工作进度

　　（一）先期试点和同步整治（2015年10—2016年2月）

　　在农村地区和建成区各选取一处合适区域开展“邦邦站”项目试点，建立形象展示店、小区“邦邦站”、临时储运和上门回收服务体系，积极宣传规范废品回收“价格高、品类齐、分量足、服务赞”的新模式，吸引周边群众选择规范回收服务。结合回收服务的推出，开展一次以试点区域周边为重点的全镇范围拉网式无证收购站专项整治；小区把好进门关，拒绝“游击队”进门，为试点推广创造条件。年内试点取得初步成效，做好扩大试点准备。

　　（二）扩大试点和逐步收编（2016年3月—9月）

　　采取居村自主申请、镇层面积极扶持、企业具体推进的模式，不断扩大试点区域，增设服务网点，力争在镇内各主要居住区域设点开展服务。继续保持整治高压态势，上下半年各组织一次全覆盖整治行动，严查死灰复燃，打击取缔非法经营主体，配合规范主体实施收编，确保试点覆盖区域内无非法收购站。对积极试点取得成效的居村进行通报表扬，对回潮严重的属地居村进行通报批评。

　　（三）行业整合和形成长效（2016年12月底前）

　　将规范废品回收服务拓展到可覆盖全部居村委，按照“五有三规范”（五有即有网点便于回收、有专人进行回收、有政策支持回收、有制度规范回收、有部门监管回收；三规范即规范服务项、规范服务标准、规范管理制度）的标准建设资源回收体系。依靠市场力量完成行业有效整合，依托属地居村实施行业有效管理，基本消除无序、非法废品收购造成的环境脏乱和安全隐患。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。规范废品回收行业既是消除安全隐患、改善城镇面貌的必要举措，也是创新社会治理、加强基层建设的一项重要内容。各相关部门、单位要充分认识此项工作的重要性，提高执行力，确保行动计划的落实。

　　（二）落实责任，形成合力。牵头部门、执法主体和属地单位要积极履行职责，主动跨前、整合力量，高效做好各个管理环节衔接，对非法经营形成早发现、早劝阻、早整治的动态监管模式。对好的做法和试点经验要加强宣传报道和推广，以点带面加快扩大服务半径。

　　（三）加强管理，抓好长效。以整治促进管理，加强日常监管；以市场规范行业，加强日常指导，形成规范市场主体改造回收行业、政府相关部门和属地单位落实监管责任的长效管理机制。