发改委副主任宁吉喆：今年去产能扩大到煤电

　　发改委副主任宁吉喆：去产能是供给侧改革的一项重点任务。去年超额完成钢铁6500万吨去产能目标，今年目标5000万吨左右，明年还要继续去产能。2017年钢铁去产能是5000万吨左右，数字上看比去年6500万吨稍跌，但量也很大，整个钢铁产能也才11亿吨，表观消费量8亿吨，产能利用率70%多，过剩的也不是那么多。

　　今年钢铁煤炭仍要去产能，如何防止“僵尸企业”继续“吸血”

　　在国新办2日举办的新闻发布会上，银监会主席郭树清表示，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。河北明确规定，停止对“僵尸企业”的各种财政补贴和税收优惠;浙江要求，对“破产清算类”企业各级政府要停止各种财政补贴和不同形式的保护;湖北规定，停止对“僵尸企业”的财政补贴，停止对“僵尸企业”续贷。

　　中国煤炭限产措施出现松动

　　中国政府针对国有矿企工作天数实行的自上而下的限制(煤矿一年的工作日从330天降至276天)，加上民营煤矿因利润微薄而关闭，导致去年下半年发生供应冲击和价格突然飙升。基准亚洲热煤价格上涨逾一倍，达到每吨100美元以上。发改委并未具体说明价格稳定到何种水平，但分析人士认为，其设定的最低价格是每吨535元人民币左右，换算为国际交易煤炭价格为每吨70美元。

　　钢铁焦化等重点行业实行采暖季错峰生产

　　钢铁行业按照污染排放绩效水平制定错峰限停产方案，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉和烧结机生产能力计算，采用企业实际用电量核实。焦化企业在完成脱硫治理任务的情况下装煤、出焦时间延长至36小时，未完成脱硫治理任务的，装煤、出焦时间延长至72小时;水泥(含粉磨站)、铸造等行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾及危险废物等保民生任务外，全部实施错峰生产。电力行业完成污染物超低排放改造，且能够稳定达到国家或省规定超低排放限值的煤电机组，可以正常生产;不能稳定达到超低排放水平的煤电机组，在保障电网安全运行的前提下停产;化工行业中碳素企业达不到特别排放限值的全部停产，达到特别排放限值的限产50%以上，以生产线计算。涉及原料药生产的医药企业挥发性有机物排放工序，生产过程中使用有机溶剂的农药企业挥发性有机物排放工序，在采暖季原则上实施停产。

　　关于“发改委不会大范围执行煤炭减量化生产”的解读!

　　2017年煤炭去产能决心坚定不移，较去年更为艰巨。2016年煤炭去产能累计2.9亿吨，据笔者了解，有大概9000万-1亿吨左右的产能属于2015年之前已经关闭的煤矿产能，因此2016年实际去产能量在2亿吨以下，2017年在此基础上继续完成1.5亿吨的任务，十分艰巨。

　　下调煤炭去产能目标是一种策略调整

　　众所周知，去年是去产能的第一年，不仅僵尸企业数量比较多，可以去的产能也比较多，而且因为有的企业僵尸时间已经比较长，原本就已经处于停产半停产状态，去与不去都是僵尸状态。因此，去起来相对容易一些。同时，由于是去产能的第一年，也必须拿出一些实实在在的成果，才能对以后的去产能产生积极影响，才能确保去产能不成为一阵风，而是经济结构调整与转型、供给侧结构性改革的根本手段之一。这其中，煤炭行业是僵尸企业最多、也是最明显的行业，且员工安置等比起其他行业来也要容易一些、成本低一些。

　　中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨 ：煤炭行业正在孕育新机遇新动力

　　“煤炭是最经济、最廉价的能源资源。短期内我国‘以煤为主’的能源格局难以改变。煤炭行业发展正处在新的历史起点上，正在孕育新机遇新动力。”一是要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴、银行续贷等方式维持经营的“僵尸企业”，以及没有自我发展能力且难以正常退出的，加快实施整体退出、关停出清。二是严格控制新增产能。　三是坚决淘汰落后产能。四是综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施，引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出;引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭，以及违法违规和严重失信的煤矿有序退出。

　　工信部原部长李毅中：煤电去产能释放积极信号东南沿海不能再建火电厂

　　当前的火电行业，除了总量存在产能过剩的问题外，布局、结构也存在问题，尤其是在东南沿海，包括长三角、珠三角，未来不能再建火电厂，现在的火电厂该关的要关，该停的要停。这些地区的电力供应保障的话，可以从西部、从产煤大省调电，也可以从中西部调清洁能源发电，还有西南地区的水电，然后通过超高压输送，把电力送到东部发达地区，这样改变原来北煤南运的状况，运煤变成空中送电，实现全国范围的合理布局，也可以减少中西部的弃风、弃水、弃光的现象。

　　全国政协委员李晋峰 建立煤炭产地协调机制防止煤价大起大落

　　煤炭行业长期处于调控机制失灵的市场环境，一定程度上已失去了市场反馈调节功能。煤炭行业又在去产能，去除“僵尸企业”过程中涉及人员安置、债务处置、社会稳定等一系列问题。因此在去产能、减量化生产过程中需要注重发挥市场和政府两个方面的调控作用。为使煤炭供给侧结构性改革更好地落实，有必要在行政和行业协会的调控机制之外，借鉴国际上的成功经验，建立以晋蒙陕为核心的，类似“欧佩克”组织那样的产地协调机制，以充分发挥产地间协调和自律的积极性。

　　对煤炭产业转型发展的展望与思考

　　中国煤炭产业将面临今后10-20年转型发展的最后机遇。在这段时期内，煤炭仍将是我国最为重要的能源保障。因为从我国能源储量的特性来看，富煤、缺油、少气，决定了煤炭在我国能源结构中居于最重要的基础能源地位。从资源储量来看，煤炭占我国已探明化石能源资源总量的94%左右;从能源比价关系看，煤炭价格是石油的1/9、天然气价格的1/3左右;从保障国家能源安全看，我国石油、天然气对外依存度高，“十三五”时期将达67%以上;从替代能源的发展趋势看，我国新能源和可再生能源到2020年的比重仅能提高到20%左右，短期内大幅提高还有较大难度。

　　2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上

　　2017年政府工作报告提出，2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

　　【钢价走势】

　　国内钢价涨幅继续收窄 进口铁矿石价格小幅震荡

　　当前国内钢市供需的基本面依然良好，旺季需求有望进一步释放，钢铁“去产能”正在继续推进。但是，国内钢价在1、2月传统消费淡季时，大涨至近4年新高，在很大程度上已经透支了旺季供需向好的预期。不少钢贸商库存资源累积的利润空间需要套现，短期内钢价将是一个震荡的局面。

　　下周钢价走势预警:回笼资金 延续跌势

　　受国内市场流动性趋紧以及美联储加息预期增强影响，近期大宗商品价格普遍下跌，钢材期货相对于现货贴水幅度不断加大，对现货市场走势形成一定影响。在前期库存资源获利丰厚的情况下，加快出货套现成为多数商家的主要策略，预计短期国内钢价仍将震荡走低。基于此，对下周市场维持偏消极评价——绿色预警。

　　从《政府工作报告》看“钢需” 看钢铁发展空间

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕。在作《政府工作报告》时，国务院总理李克强指出，今年GDP增长目标6.5%左右，计划完成铁路投资8000亿元、公路投资1.8万亿元，开建城市地下综合管廊2000公里以上，将拉动钢轨、管线钢等相关钢材的需求。同时，《政府工作报告》指出，2017年将减少收费，使企业轻装上阵，预计再减少涉企收费约2000亿元;同时广泛开展质量提升行动，健全优胜劣汰质量竞争机制，推动中国经济发展进入质量时代。

　　两会利好扎堆，钢价为何没能站住脚?

　　节后国内钢价的拉涨更多的是市场预期在推涨。第一个是政策红利预期，包括政府提出打击“地条钢”、中频炉产能面临退出的预期，以及两会和环保限产政策预期，这个主要是体现在供应端预期向好从而推涨钢价;第二个是需求释放向好的预期，主要包括国家基建大投资政策陆续出台，还有3月份传统用钢旺季需求的释放。在钢市供需预期向好的情况下，国内钢价提前实现了大幅上扬。目前两会发布的关于钢铁行业2017年去产能任务、打击“地条钢”任务以及基建投资目标，已经被市场提前消化，所以难以再引发炒作而掀起市场的波澜。

　　钢铁去产能再进一步 钢价新一轮上涨可期!

　　近日，按照两会政府工作报告和国家发改委专题新闻发布会内容，去产能仍然是供给侧结构性改革重点任务之首。对此，行业人士普遍预期，今年供给端去产能有望朝着实质性方向更进一步，尤其是地条钢产能将在上半年彻底清除，对市场供应将会形成实质影响，3月中下旬钢材价格继续上涨的可能性依然较大。

　　两会去产能+美联储加息，多空交织建材如何决策?

　　3月上半月，建筑钢材南方主导钢厂检修计划多，市场已经出现个别规格缺货现象，这在需求旺季缺货将能够给市场带来明显的信息;而北方多地钢厂限产、检修，钢厂库存低位下，对市场的供应无明显压力。其次，就需求面来看，随着工地采购逐步恢复正常，需求量的增加是迟早的事情。故在供需矛盾较去年有所好转下，将对目前的建材市场带来希望。

　　钢价高位不跳水彰显市场信心 两会后将有转机

　　从当前的总体形势来看，近期价格下跌的压力端来自于资本市场，美联储越来越强的加息预期使得整体金属类大宗商品价格承压下行，黑色也不能例外。而近期的钢价下调与今年春季总体钢材社会库存偏大也有较大关系。但可喜的是，即便是在连续暴涨后价格出现了回调，但却并没有出现去年3月上旬和4月下旬那种短期内快速暴跌的行情，这说明整体市场对于后期走势还存在较强的信心，价格走势才表现为阴跌。在3月中，美联储议息会议后，无论加息靴子是否落地，整体市场压力将减轻。再加上现货市场库存逐渐下降，以及两会后钢材刚性需求的继续回复，总体钢价仍有再度走高的机会。

　　钢价走升企业正扩大生产 下半年钢铁或供大于求

　　全国人大代表、中天钢铁集团董事局主席董才平表示，目前中国的钢铁产能依然很大，还没有释放全部产能，钢价回升后，很多钢企正在扩大生产，估计下半年可能出现供大于求的局面;他是在两会间隙对路透记者做出上述表态的;他并称，现在钢铁企业的效益在复苏，利润正在逐渐恢复到政策水平;他担心的是，目前钢铁价格较高，一旦大量企业扩大生产，钢价将马上回落;目前很多大型企业开工都只有60-70%。

　　2017年钢铁去产能目标出台 钢价高位偏弱整理

　　政府工作报告下调了今年的GDP和M2增速目标，对基建相关目标的定位也相对平稳，今年国内钢铁市场需求端或难有明显增长。同时，钢铁去产能今年仍将继续加码，对在产产能的影响有望朝着实质性方向更进一步，尤其是地条钢产能将在上半年彻底清除，对市场供应将会形成实质影响。考虑到前期钢价上涨过快过猛，市场获利资源将面临套现压力，预计短期国内钢价或将偏弱整理为主。

　　【钢厂新闻】

　　13家“地条钢”企业被严处!

　　“过剩产能、低水平产能绝对不能再搞了!”昨日，湖北省对查出的13家“地条钢”问题企业公开曝光。省发改委相关负责人表示，将督促有关市州对已确定的“地条钢”生产企业立即断电，3月中旬前必须彻底拆除并捣毁所有发现的违法违规生产设备，坚决退出过剩产能。

　　“地条钢”整治影响发酵 转炉钢厂成本降低

　　近期在江苏省内调研了解到，江苏省“地条钢”查处力度之严可谓史无前例。目前，江苏省内生产“地条钢”的中频炉企业已全部出清，界定不明的中频炉钢厂也都停产或被拆除。沙钢方面人士表示，目前向公司供应的废钢源源不断，企业生产策略也相应调整。8日，沙钢废钢采购价下调20至120元/吨不等，其他厂家废钢采购价也均有下调。另一家生产钢坯的钢厂表示，近期出库顺利，厂内库存保持较低水平。

　　“两会”宣布取缔“地条钢”利国利民

　　“天下大事,必作于细。”“两会”距离任务完成时间还有3个多月时间，可谓时间紧、任务重，对于这项利国利民的热点，须相关部门和地方协调配合，全面统计清理全国各地“地条钢”落后产能企业，勿使一家漏网;须要做到态度坚决，执法执规有力，勿对一家相关企业法外“开恩”;须要做好职工安置和债务处置工作，尤其是要加大对失业人员、困难人员的帮扶力度，使从业人员退出乐意;须加强常态化执法检查，该查的查，该砸的砸，该封的封，不让一家“地条钢”死灰复燃。

　　越限越多现怪圈，叶新华呼吁打击“地条钢”防死灰复燃

　　“地条钢是对钢铁产业危害最大的，首先是造成安全隐患，正规冶炼有熔化期、氧化期、还原期，地条钢则没有氧化等环节，直接出来，成本低。”他说，“一般来说，正规的冶炼企业，一吨废钢只有90%左右的出钢率，但是地条钢则有98%的出钢率。”此外，“地条钢”的危害还包括偷税漏税，不开发票;污染严重;价格低，造成市场不公平竞争等。

　　李克强：查个地条钢比你批个钢铁项目震动可大多了

　　“监管也是改革。政府不该管的放给市场，该管的才能管得更好。”李克强8日在广西团说，“市场最渴望公平竞争环境，政府转变职能就要把更多精力转向监管。宏观部门不仅要会审批，更要学会监管。去年查了个地条钢，比你批个钢铁项目震动可大多了。”

　　全国人大代表毛伟明：江西退出粗钢产能433万吨 5年任务1年完成

　　全国人大代表毛伟明围绕供给侧结构性改革作发言时介绍，江西省以壮士断腕的决心主动淘汰钢铁、煤炭落后过剩产能，为新的优势企业和产业腾出更多资源，拓展发展空间。全省钢铁行业退出粗钢产能433万吨，实现了五年任务一年完成。

　　宁吉喆：去产能仍是供给侧结构性改革任务之首

　　宁吉喆：今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首，政府工作报告对这个已经提出了明确要求，今年的钢铁去产能目标，就像你刚才提到的，是5000万吨左右，从数字上看确实是比6500万吨稍低了一些，但是这个量也是很大的。据国家统计局数字，钢铁整个产能也就是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多，多出的3亿吨去年已经去了6500吨，今年再去5000万吨，这是一个什么概念呢?产能只剩下10亿吨，中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了，钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了，在市场经济下也是正常水平。当然绝不能松懈，还要继续加大工作力度，在今年的基础上明年还要去产能，去产能要和产能利用率结合起来。所以，在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨，已经是很大的力度，很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。

　　全国人大代表陈代富：三条途径去钢铁行业产能

　　钢铁行业为什么要去产能，如何去产能?陈代富觉得这是新形势下对钢铁行业提出的新要求。他建议通过行政去产能，调控总量和调优区域结构;通过依法去产能，调优环境和降低生产成本;通过市场去产能，调优品种结构，满足市场需求。

　　河北省长张庆伟:今年河北将压减钢铁产能3186万吨

　　全国人大代表、河北省省长张庆伟在河北团全体会上表示，今年河北省的去产能工作，在钢铁、煤炭、玻璃、水泥、焦化的基础上，增加了去火电的目标。“是任务最重的一年，也是最为较劲的一年。”张庆伟说，今年2月全省已经召开了动员会，年内河北将压减钢铁产能3186万吨，与政府工作报告提出的今年全国压减5000万吨钢铁产能目标相对照，河北占了6成多。

　　李克强：再压减钢铁产能5000万吨

　　李克强在政府工作报告中表示，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

　　叶新华代表：防止地条钢企业以转型为名未批先建新增钢铁产能

　　近日，叶新华在向十二届全国人大五次会议提交《关于做好打击、清理“中频炉地条钢”后续工作的建议》，认为应采取强有力的措施防止中频炉地条钢死灰复燃，防止中频炉地条钢企业以转型升级为名未批先建新增钢铁产能。叶新华指出，中频炉地条钢品质低劣，危害建筑安全，使用后会埋下重大安全隐患;往往不讲环保，偷排、违排污染物;而且偷税漏税，低价扰乱市场，是钢铁行业的害群之马。

　　国家发改委宁吉喆:钢铁产能利用率今年将回到80%

　　政府工作报告规定今年化解产能的目标是要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。“据国家统计局数字，钢铁整个产能也就是11亿吨，中国的钢铁表观消费量一年8亿吨，产能利用率70%多。去年已经去了6500万吨，今年再去5000万吨，所以产能利用率算大账就达到80%了。这一产能利用水平在市场经济下也是正常水平。”宁吉喆说。

　　全国钢铁去产能缩影:江夏和兴钢厂去产能转型样本路

　　钢企成功逆转的背后，除了需求拉动外，备受诟病的严重过剩产能得到大幅释放。仅在去年10月底就完成了全年4500万吨钢铁年度去产能目标任务。值得一提的是，湖北并非钢铁大省，但全省上下在钢铁去产能方面积极发力，去年压减过剩产能338万吨，淘汰落后炼钢产能416万吨、炼铁产能60万吨，提前两年完成去产能目标。

　　何达平：去年此时钢材白菜价 去产能钢企笑开颜

　　对2017年市场前景，何达平在采访中表达了乐观的预期。他认为，在2016年完成6500万吨产能基础上，全国还要大力推进去产能再化解5000万吨产能。如果落实到位，市场供需将进一步平衡，钢价走势有可能比2016年更好，国内的钢企利润也有望在2016年基础上再创新高，“今年对钢企而言，只要继续加大力度提效降本，练好内功，业绩一定不会差。”何达平称。

　　河北省委书记赵克志：不再一钢独大 重污染企业该停的停

　　河北历史上存在“一钢独大”的情况，钢铁工业占规上工业的比重最高时达到36.5%.现在，这种产业结构正在发生积极改变。去年河北装备制造业增加值增长了10.2%，占规上工业比重达到26%;而钢铁工业增加值下降了0.2%，占规上工业比重下降到25.5%，低于装备制造业0.5个百分点。这标志着装备制造业已经超过钢铁，成为河北第一支柱产业。我们预计今年这个变化趋势会更快，装备制造业增加值可能占到规上工业的27%左右，钢铁产业增加值可能下降到25%左右，甚至不到25%.

　　张庆伟：河北去产能，却让钢厂都挣钱了

　　全国人大代表、河北省省长张庆伟表示，“前天开预备会议，遇见两个省的代表，他们开玩笑说，要感谢河北，因为他们的钢厂去年都挣钱了，交了不少税。一家钢厂去年交了5个亿，另一家钢厂去年交了10个亿。”他表示，“过去钢铁产能过剩，价格上不去，河北去产能，让钢铁行业各方面更合理了。当然也有各种因素，但总的感觉是与去产能相关。”因此，今年还是要坚定不移地去产能，主动地调，让整个行业的效益上去，这样供给侧改革才有出路。而且不光要去产能，还要育新。例如邯钢，不断研发推出新的产品，越调越有信心。

　　全国人大代表徐筱芗：去产能为钢铁企业带来“红利

　　谈到2017年的市场形势时，徐筱芗表示：“今年，在国家继续推进去产能的大背景下，钢材价格，特别是一些高质量、高附加值的产品价格有望继续回升，市场形势有望继续好转。”不过，徐筱芗表示，就安钢而言，在享受去产能带来的“红利”的同时，也感受到了来自环保的压力。安钢地处京津冀周边，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》出台后，环保要求更趋严格，尤其在采暖季，受限产政策影响，产能释放也受到一定的限制。

　　河北代表团：今年力争超额完成3186万吨钢铁产能压减任务

　　按照政府工作报告要求，今年全国要继续压减钢铁产能5000万吨，其中大部分任务会压在河北身上。河北省委书记赵克志介绍，在全部的压减任务里，河北独占超过3186万吨。赵克志表示在实际工作中会争取超额完成任务，此外河北还会压减火电、水泥、焦炭和平板玻璃这些行业，在压减过程中会做好职工安置工作。

　　张广宁和英国记者谈去产能:能不能再减钢铁产能5000万吨?肯定能!

　　全国人大代表、广东省人大常委会原副主任张广宁在广东团驻地接受英国媒体的采访。他向英国记者解释了去产能、城市产业转型升级的问题。对于今年全国能否压减钢铁产能5000万吨,张广宁非常乐观地表示:“肯定能!”“去产能就是淘汰落后产能。”张广宁在采访中,反问英国媒体记者的家乡是哪个城市。当获悉该名记者来自伯明翰时,他表示在做广州市市长时曾经去过伯明翰考察,了解到这个世界最大的金属加工地区也经历过产业转型升级的过程,“你们也是从钢铁(制造)污染城市慢慢治理好了。我去过很多发达城市看,走过的路程也是这样。

　　十六部委联合发布落后产能退出指导意见

　　意见提到，要通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能(以上即为落后产能)，依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。

　　2017年钢铁、煤炭去产能目标出笼

　　3月5日，国家发改委在人大会之前发布工作报告指出，中国2017年继续实施积极的财政政策，并提出了2017年钢铁、煤炭去产能目标，即，今年煤炭去产能目标为1.5亿吨，钢铁去产能目标为5000万吨。据工信部此前的数据，2016年煤炭行业的去产能任务是2.5亿吨，也就是说，2017年的煤炭去产能目标较上年压减了1亿吨;2016年中国压减了6500万吨钢铁产能，2017年钢铁去产能目标较上年压减了1500万吨。

　　2017年钢铁去产能加码 期待市场化操作

　　此前，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)提出的也是该要求。但是各省去产能早已超出该范围。比如某省2017年发布的关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见，要求更高的淘汰落后产能标准。拟支持和引导钢铁企业逐步退出500立方米及以下炼铁高炉、45吨及以下炼钢转炉和电炉等。刘海民指出，国家要求是拆除400立方米以下高炉，这部分是不环保的，这与拆除中频炉一样，企业支持。但是400立方米以上的一些炼铁炉如果合法且环保，按照行政手段要被拆掉，很多企业会受损失。“国家应该拆除那些迄今仍亏损的钢铁企业炼铁炉，大量民企合法合规生产，且处于盈利状态，要拆除的于法无据。应该按市场化手段进行去产能。”刘海民说。