行业篇

　　全国第一个省级再生资源回收园区和回收分拣示范中心建设规范出台

　　2月，山东省商务厅等八部门联合下发《山东省再生资源示范产业园建设规范》和《山东省再生资源回收分拣示范中心建设规范》，这是全国第一个省级再生资源回收园区和回收分拣示范中心建设规范。两个《建设规范》明确示范产业园、回收分拣示范中心建设标准，须符合当地产业规划、城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划和废物防治污染规划，对再生资源主要品种加工能力提出具体要求。根据规范要求，回收分拣示范中心要具备一定的再生资源主要品种年回收处理能力，其中废钢铁、废造纸原料年回收处理能力不低于5 万吨。

　　二

　　印度尼西亚： 进口废纸含杂率上限0.5％

　　印度尼西亚政府表示从4月1日起，进口废纸含杂率不得超过0.5%与中国去年3月起对进口废纸含杂率做出了相同的规定。印尼还表示，将对进口废纸重新开始执行100%运前检验，而此项措施曾于去年4月生效。3月22日，印尼政府授权检验企业KSO Sucofindo Surveyor Indonesia负责人通过信函通知贸易商，表示将重点查验有害物质以及走私问题，废纸品质也将是一个考量因素。

　　三

　　中美贸易摩擦升级，为造纸及包装产品进出口带来结构变化

　　5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方关于通过磋商解决贸易分歧的共识，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。

　　美国总统特朗普8月1日下午宣布，从9月1日起，美国将对其余3000亿美元中国出口美国的商品加征10%的关税。不包括已对2500亿美元的中国商品征收25%的关税。这一消息导致中美贸易战升级。

　　12月13日，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。

　　四

　　玖龙纸业推出新品种，推出定位低端市场的新品牌

　　6月，玖龙纸业推出定位低端市场的新品牌，并已开始接单。其中东莞玖龙推出江龙牌再生箱板纸、地龙牌低克重瓦楞纸以及江龙牌灰底白板纸；太仓玖龙推出江龙牌再生箱板纸以及江龙牌瓦楞纸。江龙品牌箱板瓦楞纸的推出表明玖龙纸业将进一步开拓低端箱板瓦楞纸市场。

　　五

　　垃圾分类背景下供销系统城乡再生资源回收体系可持续模式现场会在宁波召开

　　7月8日下午，由中华全国供销合作总社经济发展与改革部指导，中国再生资源回收利用协会主办、浙江省再生资源回收利用协会和宁波市供销合作社联合社协办，宁波供销再生资源科技有限公司承办的“垃圾分类背景下供销系统城乡再生资源回收体系可持续模式现场会”在宁波召开，大会聚焦垃圾分类背景下，供销系统如何利用自身网络和行业优势，实现再生资源回收体系新定位和垃圾分类可回收物运营模式的可持续发展。会上分享了宁波“搭把手”运营模式和经验、绍兴市垃圾分类与再生资源体系、金华城乡生活垃圾分类兜底回收体系、上海程胜两网融合的业务模式等供销合作社再生资源龙头企业参与垃圾分类的经验和模式。

　　六

　　海南省发布《海南省产业准入禁止限制目录2019年版》，造纸业被列入禁止类列表

　　7月，海南省发布《海南省产业准入禁止限制目录2019年版》，目录中，造纸业被列入禁止类列表。据悉，《目录》自发布之日起生效，每年修订一次，按照《国民经济行业分类》分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，列明时间的现有产能要按期限退出；禁止类包括6大门类、21个大类、22条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，包括两大门类、12个大类、13条管理措施。

　　七

　　国家统计局： 造纸和纸制品业上半年利润同比减少25.4%

　　8月5日，国家统计局公布了2019年7月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况，据对24个省（区、市）流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，造纸和纸制品业1-6月份的营业收入为6528.3亿元，同比减少2.3%；营业成本为5695.8亿元，同比减少1.2%；利润总额为281.5亿元，同比减少25.4%。印刷和记录媒介复制业情况稍好。1-6月份，其营业收入为3028.3亿元，同比增加1.7%；营业成本为2544.4亿元，同比增加1.1%；利润总额为183.2亿元，同比增加6.6%。

　　八

　　《2019中国快递绿色发展现状与趋势报告》发布，快递包装绿色化、减量化、循环利用等方面成效显著

　　8月，在“2019中国快递‘最后一公里’峰会”上发布的《2019中国快递绿色发展现状与趋势报告》显示，中国快递业务量连年攀升，包装使用绝对量持续增长，资源消耗和污染问题迫在眉睫，生态环保压力日益增大。国家邮政局副局长刘君表示，当前物流业正全力破解快递包裹的环保问题，并在快递包装“瘦身”和材料循环利用方面取得了初步成效。特别是今年以来，在推进包装绿色化、减量化、循环利用等方面成效显著。营业网点设置包装废弃物回收装置的目标已经完成；电子运单使用率已经达到95%；电商快件不再二次包装的比例已达40%，循环中转袋使用率已达50%。但是，包装来自电商平台及卖家的塑料袋和纸箱占比高，需要产业链上下游企业共同参与，健全社会垃圾分类和再生资源回收体系等多方共治。

　　九

　　浙江省杭州富春湾新城2019年工业企业拆迁工作动员大会召开，涉及拆迁造纸企业将淘汰落后产能214万吨

　　10月12日，浙江省杭州富春湾新城2019年工业企业拆迁工作动员大会召开。“一街两镇”、相关部门涉及工业企业拆除的工作人员，动迁、评估、测绘等中介机构全体工作人员，涉及拆除工业企业负责人等参加会议。本次拆迁涉及造纸企业29家，将淘汰落后产能214.94万吨！杭州富春湾新城已拆除企业620家，其中造纸企业70家，削减落后产能492.5万吨，占比65%。

　　十

　　再生资源交易合规纳税全国服务平台“绿账本”在京上线

　　10月15日，再生资源交易合规纳税全国服务平台——绿账本平台在北京正式上线，平台致力于化解再生资源行业痛点，解决合规纳税，促进再生资源行业健康良性发展。绿账本平台将个人回收户转变成个体工商户，建立交易纳税服务平台，为从业人员提供便捷的登记及纳税服务，并将交易过程中的“资金流、物流、票据流”等通过平台进行监管，实现实时监控，数据可查，通过完整的证据链，便于税务征收部门有效监管，又可以让企业合理取得发票，同时需各地税务机关执法尺度公平一致，共同创造公平的营商环境。

　　十一

　　电商绿色包装、绿色物流意识崛起

　　8月22日，第三届京东物流“青流计划”绿色包装论坛上，京东物流国内首个电商行业包装测试标准对外亮相。京东物流包装规划负责人段艳健表示，当前国家邮政局“9571”工程正在全国大力实施，其中“50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率70%”等重要目标也是企业积极努力的方向。作为行业引领者，为推动包装循环利用并降低商品破损率，京东物流此前启动了国内电商物流行业首个包装测试标准研究。

　　10月21日，2019天猫双11全球狂欢节启动发布会上，天猫总裁、淘宝总裁蒋凡表示：今年天猫双11将是一个绿色的双11，绿色消费、绿色物流成为趋势。11月20日，菜鸟联合圆通、中通、申通、韵达、百世等快递公司，共同发起“全国纸箱回收日”。

　　十二

　　2019 Fastmarkets RISI国际废纸及箱板瓦楞纸会议在西安顺利召开

　　10月24日，2019 Fastmarkets RISI国际废纸及箱板瓦楞纸会议（原第八届中国国际废纸利用大会）于西安召开，本届会议吸引了来自26个国家、120家公司、200余位业内知名造纸、回收及贸易企业代表参会。会议聚焦“全球废纸市场如何再平衡”、“中国包装纸市场的机遇与挑战”以及“垃圾分类对中国回收纸行业的影响”等议题，探讨全球包装市场调整方向以及纸厂在进口废纸政策调整和经济增速放缓下原料短缺的应对策略。中国再生资源回收利用协会废纸分会秘书长唐艳菊以垃圾分类对中国回收纸行业的影响为主题，解析中国垃圾分类政策以及垃圾分类给回收纸行业带来的行业定位、体系结构、运营模式、经营主体、定价机制和回收纸质量等方面的巨大转变，指出回收纸企业未来发展的路径选择。

　　十三

　　首次中国回收纸行业“最美奋斗者”推选活动赢得行业高度关注

　　10月22-26日，为献礼国庆70周年，营造社会公众关注理解再生资源回收行业的良好氛围，废纸信息网在全国回收纸行业内成功发起再生资源行业首次“中国回收纸行业‘最美奋斗者’”网络推选活动。此次活动共有19名候选人参与，投票人数与阅读量均超过10万，最终选出5名中国回收纸行业“最美奋斗者”，在社会上引起了广泛关注并在行业内起了积极影响。

　　十四

　　浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室等十部门联合发布《关于加快培育生活垃圾再生资源回收利用市场主体的意见》

　　11月5日，浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室等十部门联合发布《关于加快培育生活垃圾再生资源回收利用市场主体的意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年，全省要培育有实力的再生资源回收企业30家以上，基本建成覆盖城乡的再生资源回收网络，使城乡生活垃圾回收利用率达到45%以上。

　　《意见》同时指出，要建成工厂化分拣中心100个以上，年分拣能力达450万吨以上。到2022年，城乡生活垃圾回收利用率达60%。除此之外，还要加快培育一批再生资源利用处置企业，基本满足再生资源利用资源化处置的需求，确保浙江省生活垃圾再生资源回收利用工作走在全国前列。

　　十五

　　第四届中国回收纸行业大会在重庆隆重召开

　　11月15-16日，由中国再生资源回收利用协会主办、废纸分会承办、重庆再生资源集团和重庆市再生资源行业协会协办的“第四届中国回收纸行业大会”在重庆召开，本届大会主题为“激发新动能，赢接新常态”，来自全国回收纸行业的相关部门领导、行业专家、造纸企业、回收企业、废纸贸易商、设备服务商、科研院所以及新闻媒体400余人出席了会议。

　　大会特设“垃圾分类”、“在线交易及税务合规性”和“连锁经营与合伙人制”三大论坛，深入分析影响中国回收纸行业发展的外部环境和体制机制为行业发展带来的机遇挑战，探索如何通过提升自身制度管理和品牌管理，搭建产业链上下游诚信合作机制、加强区域合作实现稳步发展。会议表彰了“中国回收纸行业‘最美奋斗者’”，并发布了《2018中国回收纸行业发展报告》。

　　十六

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　　11月15日，在第四届中国回收纸行业大会期间，由中国再生资源回收利用协会废纸分会发布《2018中国回收纸行业发展报告》及“2018年回收纸行业二十强企业榜单”，这是中国再生资源资源回收利用协会废纸分会连续四年发布回收纸行业报告和回收纸二十强调查报告。 《2018中国回收纸行业发展报告》显示，2018年我国回收纸回收量达到6,182万吨，回收纸价格在高位运行，全年价格指数平均为2595.5元/吨。指出“无废城市”建设助力再生资源行业转型升级，提升行业经营形象；垃圾强制分类制度正式推广实施，倒逼回收行业重构现有回收体系，并向带有半公共服务属性的环境服务行业转变；城市回收站点清理整顿政策频出，加速新型回收体系的形成；企业所得税税前扣除凭证管理办法发布，推动合规回收企业全流程监控以自证交易真实性。受上述多重因素叠加影响，国内回收纸市场价格波动剧烈，迫使回收纸上下游间建立更加紧密的合作关系，并推动形成新的市场定价机制。 《2018中国回收纸行业二十强企业经营状况调查报告》指出，2018年二十强企业发展表现以下特点：二十强企业经营指标大幅下降，但企业盈利能力较好；前端回收站点数量逐年降低，回收渠道布局初步形成；推动“互联网+”技术应用，加速强化上下游联系对接；抢抓国内垃圾分类的发展机遇，积极参与“两网融合”；二十强企业集中度进一步下降，回收纸资源趋于分散；二十强区域布局显著变化，中西部地区发展势头强劲。

　　十七

　　2019年国内包装纸生产企业海外建厂初见规模

　　受进口废纸限制政策的影响，2019年国内包装纸生产企业纷纷出海建厂。玖龙纸业、理文造纸、山鹰纸业、太阳纸业等企业已经在越南、美国、马来西亚、老挝等国家投产了包装纸或者废纸浆等项目，景兴纸业、建晖纸业、浙江新胜大集团等纸厂也已经公布了在马来西亚的项目建设计划。

　　十八

　　央视多次走进传统回收企业，关注垃圾分类热潮下两网融合方向

　　8月，央视联合中国再生资源回收利用协会多次对垃圾分类后可回收物去向进行深入报道，走进废纸分会会员沈阳宋氏集团及哈尔滨物资供销集团公司，对垃圾分类后的可回收物回收体系、末端处置方式、产品流向进行了跟踪报道。中再生协会副会长兼秘书长潘永刚在央视采访时建议城市发展规划应将再生资源的回收网点、中转站、分拣中心纳入到城市的主体功能服务区里，为垃圾分类后的可回收物回收提供有力的设施保障。

　　十九

　　垃圾分类进入立法时代，各地政府出台垃圾分类新规

　　上海 1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》，并于2019年7月1日正式开始实施。《条例》规定个人为生活垃圾分类责任主体，混合投放垃圾，今后最高可罚200元；单位混装混运，最高则可罚5万元。市、区绿化市容部门应当完善可回收物回收体系建设，应当会同有关部门编制并发布可回收物回收指导目录，制定低价值可回收物回收扶持政策。政府采购应当按照规定，优先采购可循环利用的产品。

　　北京 11月27日，北京市十五届人大常委会第16次会议表决通过北京市人大常委会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》，修改后的《条例》规定产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体，对于生活垃圾分类提出了更高的要求，规定生活垃圾处理规划应当明确生活垃圾处理体系，确定生活垃圾集中收集、转运和处理设施以及再生资源回收利用设施的总体布局，统筹生活垃圾处理流向、流量。新《条例》将于2020年5月1日起施行。

　　二十

　　2019年全年废纸进口量1075万吨，同比下调37%

　　2018年的全年废纸进口批次为26批，进口量为1703万吨，2019年全年废纸进口批次为15批，进口量为1075万吨，同比下调37%。