今年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，北京将继上海后进入垃圾分类强制时代。在政协会上，垃圾分类成了委员热议的话题。从源头减量，到减少垃圾运输成本，多位委员就垃圾分类具体实施提出更细化的建议。

焦点1

生活垃圾产生量大 处理终端不堪重负

建议制定人均垃圾排放标准 “源头减量”

去年，来自文艺界别的委员、北京电视台主持人聂一菁经过大量走访调查形成的提案《关于推进垃圾分类，倡导全民参与治理“大城市病”提案》获评最具影响力提案。今年，聂一菁再次将关注的目光投向垃圾分类。

据生态环境部《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2018年，200个大、中城市中，北京市城市生活垃圾产生量全国排名第二，达929.4万吨，日均2.55万吨。“垃圾处理所有压力集中到运输和终端设施，若垃圾再不减量，城市将不堪重负。”她说。

聂一菁说，人们的传统观念认为，垃圾分类是垃圾产生之后才开始，对于垃圾源头减量的重要性认识不足。减少浪费、最大化减少垃圾产生还没有成为大家的共同行动。

对此，她建议从源头减量，根据小区特点制定人均垃圾标准，给予积分奖励。“要向社会传递一个明确的信号，即垃圾分类并不是垃圾产生之后才开始的，而是贯穿于生产和生活的各个环节，要倒逼目前‘大量生产、大量消费、大量废弃’的粗放发展模式，所有个人和单位都要履行源头减量的社会责任。”

具体实施上，她认为可以在特定区域或小区内，根据自身特点，制定人均垃圾排放标准，并且制定奖惩机制，采取“返利引导”“处罚劝导”相结合的方式，促进市民养成“少生产垃圾”的行为习惯，让“多排放多付费、少排放少付费”的原则体现在实际生活中。同时，可以设置一些电子探头等设备，实现对垃圾从出家门到投放的全过程监控。

在“源头减量”方面，来自教育界别的委员崔铁宁认为，企业的责任也必不可少。建议推动企业环境责任延伸，促进生产环节源头减量。逐步在企业生产环节注入减量和循环利用的理念，从产品和包装设计、生产到消费都体现资源减量、易于分类回收的生态特征。建议研究生产环节资源减量相关生态标准参数，在生产领域加以推广，并制订市场准入标准。

焦点2

回收成本高 废旧家具等无人回收

建议进行补贴 确保低值可回收物有效收集

聂一菁委员还注意到一个问题：再生资源行业近年来随着市场经济的发展发生了变化。之前市面上常见的床垫、废旧家具、玻璃瓶等大件低值品，因回收难度大、处理成本高、利用价值低的因素影响，出售价格直线下降，居民出售此类用品获利越来越少，部分分拣终端对此类废品不予接收，出现了“居民无处卖，终端不接收”的现象。

家住朝阳区的史女士就遇到了这样的问题，“我经常看到有人把旧沙发、旧木柜堆在小区。也确实没有办法，没有回收机构收，居民自己搬不动，只能扔在垃圾箱旁边。”她说。

聂一菁认为，可以适当考虑生活垃圾收运网络和再生资源回收网络的有机融合，用“两网融合”方式提高再生资源回收量和回收效率。同时加强对回收品类的管理，将低值品类纳入回收目录，采取补贴的方式保证低值可回收物的有效收集。

焦点3

后续垃圾运输成本高 “混装混运”现象仍存在

小区内可尝试安装就地处理设施

目前，垃圾前期分类投放，后期“混装混运”的现象仍然存在。垃圾运输成本高也是不可忽视的问题。

在调研中，聂一菁了解到，西山庭院小区在小区建立起分类回收垃圾的“小型生态”，将厨余垃圾、大件垃圾、园林垃圾以及其他垃圾分类回收，利用“黑水虻”生物技术实现了厨余垃圾的零废弃。

聂一菁认为，这种方式或许能在有条件的小区推广。她建议运用技术手段，鼓励小区等内部实现垃圾处理闭环。提倡有条件的居住区、家庭安装符合标准的厨余垃圾处理装置，如厨余垃圾粉碎装置。大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心按标准配置垃圾就地处理设施。

她建议适当出台就地处理的长效补贴政策，对于符合标准、持续运行的设施设备进行一定的资金奖励，有利于垃圾就地处理，减少后续的垃圾运输、处理成本。

焦点4

居民垃圾分类意识不强

建议垃圾分类知识进课堂

目前，公众垃圾分类意识依然不强，还有三个多月就要强制垃圾分类了，但很多市民仍然不清楚，垃圾到底怎么分类，家里也没有分类垃圾袋和垃圾桶。对此，来自妇联界别的委员王润泽建议，垃圾分类知识进课堂，由孩子“指导”和带动家长一起对垃圾进行分类。

“垃圾是放错了地方的资源，目前很多发达国家在垃圾分类方面都做得很好。”王润泽举例说，二十年前，她在日本进修，进入公寓的第一天，公寓的管理者就教大家如何进行垃圾分类。在日本学校里，孩子们吃完饭打扫教室过程中会把可回收垃圾等进行分类。

王润泽说，之前上海“你是什么垃圾”被大家讨论的热火朝天，其实垃圾分类就是一种知识，是现代化城市居民最基本的“常识”，就像“红灯停绿灯行”一样应该被大家熟知。这种知识不应该等到大家二三十岁了才了解，应该从小就开始了解学习。

她建议，幼儿园可以采取寓教于乐的方式，让儿童接触垃圾分类，同时，基本的垃圾分类知识应该进入小学课堂，一方面可以促进孩子的德育教育，同时可能让孩子带动家长进行分类。在中学的化学课中，可以渗透垃圾再处理等知识，让大家对垃圾分类再利用有更加直观的认识。