——如何合理利用政策为报废汽车行业赋能？

——新《固废法》实施后，对再生行业带来何种机遇和挑战？

——再生资源回收企业如何破解税收难题？

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12月5日，以“新形势、新机遇、新未来”为主题的2020中国物资再生行业工作会议在互联网之都、西子湖畔杭州召开。来自国家相关行业协会、各省市物资再生企业、设备制造商、科研院所、新闻媒体代表400余名嘉宾齐聚于此，共同分享专家的精彩报告，共同探讨“双循环”格局下，再生资源行业的难点热点话题。

商务部市场运行与消费促进司副司长陈平，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师韦洪莲、综合部副主任李淑媛，国务院发展研究中心研究员丁一凡，中国物流与采购联合会会长助理胡大剑，中国汽车维修行业协会常务副秘书长王逢铃，浙江省经济信息中心副主任郑连革，中国物资再生协会会长许军祥、副会长高延莉、秘书长于可利，浙江虎哥环境有限公司（以下简称“虎哥”）副总裁胡少平，天奇力帝（湖北）环保科技集团有限公司（以下简称“天奇力帝”）销售公司总经理王荣堂，中瑞国际集团合伙人谢伟锋等嘉宾出席会议。

本届会议由中国物资再生协会主办，浙江省物资再生协会和浙江虎哥环境有限公司协办。

陈平在致辞中指出，党的十九大报告对推进资源节约、绿色循环发展提出了新要求，十九届五中全会也强调了全面提高资源利用率、加快构建废旧物资循环利用体系，为再生资源的综合利用指明了方向。

近两年来，我国十大主要再生资源回收利用率总量保持两位数字增长，发展前景十分广阔，特别是报废机动车回收拆解已成为再生资源利用的热点，广受社会关注。2000年以来，我国汽车保有量呈现快速发展态势，目前机动车保有量已经超过了3亿辆，为开展报废机动车的回收拆解提供了巨大的市场空间。

陈平强调，开展再生资源综合利用要守住生态环境的底线，坚持节约优先的理念，依靠国内强大的市场构建新发展格局，企业要在提升生产软硬件、服务质量、技术水平上下功夫，形成规模化、集约化、科技化、专业化、标准化、绿色化的发展模式。

对机动车拆解企业，陈平针提出三点希望：一是按照新的管理办法，依法依规经营、守好安全环保的底线；二是把握机遇，争做标杆企业；三是全行业上下努力，持续创新，提高市场经营能力和水平。他表示，商务部将与拆解行业共同努力，认真贯彻落实国家绿色发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进汽车更新消费、循环消费，提高整车和报废资源的综合利用水平，满足于不同消费者对汽车零部件的需要，大力发展壮大我国汽车后市场，为汽车全产业的绿色可持续发展以及生态文明建设做出贡献。

许军详在致辞中指出，十九届五中全会提出的“加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”的战略决策，为实现“十四五”规划和2035年远景目标指明了方向。中国物资再生协会将以十九届五中全会精神为指引，按照新发展格局的新要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护生态环境，加大服务力度促进循环经济发展。

许军详通报了当前再生资源行业发展呈现的特点：

一是再生资源供需趋于平衡。在绿色发展、高质量发展以及供给侧结构性改革等政策刺激下，主要再生资源品种的供给和需求双双提升。

二是垃圾分类制度促进回收行业再现发展契机。2019年，全国各地逐步落实和开展垃圾分类，可回收物逐渐进入资源化体系，促进了资源回收量的上涨和两网融合格局的构建。

三是政策赋能助推行业快速发展。2019年，《报废机动车回收管理办法》取消报废汽车回收拆解企业总量控制要求，实行“先照后证”制度，《“无废城市”建设试点工作方案》明确持续推进固废源头减量及资源化利用，《再生资源回收管理办法》和《固体废物污染环境防治法》先后修订，明确了电器电子、铅酸蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。

四是行业从资源属性向环境属性转变的共识更加明确。以资源循环和经济性为主的传统价值观向发挥环境服务功能延伸，企业定位回归于处理固体废物和提升环境质量，行业发展中环境属性逐渐增强。

五是废旧纺织品回收逐步进入社区。随着垃圾分类制度的实施以及废纺织品数量的上涨，废旧纺织品回收行业开始得到挖掘，废纺回收利用企业不断涌现，国内旧衣物回收行业逐渐迈向规范化经营。

六是特殊品种再生资源信息化溯源技术开始发挥作用。再生资源回收行业向信息化、集中化管理平缓转变，全行业不断探索开发再生资源信息化回收平台，提高了行业信息化水平，有力保障并促进了行业发展。

胡少平分享了“虎哥”模式在中国生活垃圾分类和废旧物资再生利用领域的心得体会。面对新形势、新机遇、新未来，“虎哥”将做好模式创新、迎接和拥抱大数据、抱团和跨界合作三方面的准备，以信息技术促进传统物资回收行业的模式创新和跨界融合，以跟上中国现代化城市治理体系的步伐。

王荣堂在致辞时介绍，天奇力帝一直专注于金属循环应用和固体废弃物回收装备的研发制造、销售服务。多年来，天奇力帝在废钢加工、汽车拆解、有色金属加工及分选、再生资源综合利用、环保节能五大板块为各行业提供了技术及装备服务。未来，天奇力帝将继续秉承“创新、合作、跨界、服务”的理念，走“国际化、产业化、规模化、多元化、平台化”的高质量发展道路，不断扩大国际影响力，为再生资源行业高质量发展提供全方位服务。

在会议的专题报告环节，丁一凡作题为《疫情对世界经济的冲击和未来走向》专题演讲。他指出，为应对新冠肺炎疫情冲击，全球主要央行普遍推出超宽松货币政策，缓解居民和企业的现金流压力。我国政府出台“十四五”规划和2035年远景目标的建议，提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局”的重要决策，旨在充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，持续推进供给侧结构改革，打通供需梗阻，不断增强经济内生动力。

韦洪莲作题为《新<固废法>实施与我国固废资源化利用行业的机遇和挑战》的专题报告。他指出，2019 年，大、中城市一般工业固体废物产生量为15.5亿吨，工业危险废物产生量为4643万吨，医疗废物产生量为81.7 万吨，生活垃圾产生量为21147.3 万吨。全国大中小城市的固废产生量近年来维持在30亿吨/年左右。行业存在着固体废物综合利用率不高、新业态固体废物处理难题日益突出等问题。韦洪莲介绍，新《固废法》的主要变化是为弥补生产者责任延伸制度法律地位的缺失和新增工业固体废物产生者连带责任规定，将工业固体废物纳入排污许可制度管理；新《固废法》还体现在严惩重罚上，调整提高罚款上限，由“结果罚”转向“行为罚”，行政、民事、刑事责任相互衔接。

胡大剑作题为《绿色供应链助力物资再生企业转型升级》的专题报告。他介绍，供应链以市场为导向，本质上是企业上下游、内外部整合协同，目标是提高效率，是由一种管理理念逐渐发展为一种企业实践，并逐渐发展为经济组织形态，影响到产业和宏观经济层面；城市绿色供应链案例主要从回收体系建设、规范制度支撑、企业生态培育几个方面入手。

谢伟锋在《浅谈再生资源行业破解之道和拟上市公司税务关注要点》报告中，介绍了再生资源行业目前存在的痛点和征管现状，同时介绍了如何破解及提示拟上市公司不能触碰的税务“红线”和管理中关注的税务问题，具体指出了再生资源税收领域需要回避的虚开发票、通过公转私、私转私等隐匿收入、过度依赖税收优惠等问题。

胡少平作题为《数字城市生活垃圾治理的虎哥模式》的专题报告，重点分享了虎哥模式，介绍了虎哥愿景。他表示，虎哥将努力打造“以旧换新”社区低碳产业、“循环利用”再生资源产业和“社区云生活”服务产业。胡少平具体介绍了虎哥前端手机“一站式”、循环利用“一条链”、智慧监管“一张网”的运营模式。据介绍，目前，虎哥服务39.7万户，站点达到223个，日均减量350吨，资源综合利用率超过或达到95%以上，无害化比例达到100%。

上午会议由中国物资再生协会副会长高延莉主持。

5日下午，中国物资再生协会第七届三次理事暨常务理事（扩大）会议召开，协会秘书长于可利主持，会议听取了许军祥代表协会所作的2020年度工作总结及2021年工作计划报告。

同时，与会嘉宾针对报废机动车拆解环境保护技术规范修订、报废机动车回用件及再制造展开了讨论及交流。

会议期间，同期举办了第五届家电塑料回收高峰论坛、绿色投融资和信息化建设以及设备参展企业专场推介会，并举行高端对话“报废机动车拆解环境保护、回收件及再制造”，针对行业难点、疑点问题展开讨论，中国物资再生协会会长许军祥，商务部市场运行与消费促进司副司长陈平，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合部副主任李淑媛，中国物资物资再生协会副会长高延莉，中国汽车维修行业协会常务副秘书长王逢铃，无锡新三洲循环经济产业园区副董事长蒋坚军参加对话。

6日上午，部分与会代表前往浙江虎哥环境有限公司参观。

本次会议在“双循环”格局背景下召开，与会代表紧紧围绕资源循环、绿色清洁、创新驱动等话题，深入碰撞观点，探讨对策，形成了高质量发展的一致共识，为中国物资再生行业下一步的发展凝聚了智慧和力量。

来源:再生资源杂志社