中国废塑料回收再生行业从业人员情况调研报告（上）
——废塑料回收再生行业从业者90万人
作者：王永刚 周云飞 陈岩
中国塑料回收和再生产业经过了几十年的发展，形成了废塑料回收网络覆盖广且规模庞大的回收体系，构建了完整的从废塑料回收、再生以及再生产品的应用产业链。庞大的产业链为中国提供了大量的就业岗位，其中，废塑料收集环节以灵活就业为主，从业人数约80万人；再生环节以企业就业为主，从业人数约10万人，二者共计约90万人。在解决大量就业同时我们也发现目前行业就业情况出现了劳动力供给不足，从业人员年龄偏大，从业人员素质不高，缺乏优越感等问题。要从确定行业发展地位，加快行业转型升级，巩固就业；加快自动化水平进程，改善行业工作环境，加强正面宣传，提升从业者优越感；加强人员培训，提高行业待遇吸引高素质人才等方面入手解决行业存在的问题。
1调研背景和目标
中国塑料回收行业的规模、物理回收率、全球产能占比等指标长期位于世界第一。2019年，中国回收了1890万吨废塑料，本土物理回收率为30%，排在世界前列。同时，中国再生塑料产能约占全球的58%，排在全球第一。
来源：《中国再生塑料行业发展报告2020－2021》
由于中国塑料回收再生利用产业的规模全球最大，前端收集、中端回收再生和后端应用的企业众多，再生塑料的应用领域也相当广泛，回收、再生环节的行业分工细致，长期形成的完整产业链，吸纳了极其庞大的就业。
目前行业内还没有系统性的对中国再生塑料产业链的从业人员规模、知识与技能水平、年龄结构等情况进行深入调查和研究，为此中国物资再生协会再生塑料分会开展了中国废塑料回收、再生产业从业者情况调研，以摸清基本情况，通过调研分析、发现问题，并总结出应对策略，为行业发展和政策出台提供基础研究依据。
2调研方法
本报告所使用的数据通过对企业进行问卷调查以及重点企业电话采访的方式获得，共采集样本190份，覆盖了前端收集、分拣打包和再生加工等环节。
3基本情况
中国是塑料制品消费大国，塑料的废弃、回收与再生能力位居世界第一。中国的从业企业数量也居全球第一，目前在国内登记注册的有废塑料加工能力且取得排污许可证的企业数量超过了3000家，粗略测算从事废塑料回收和再生的企业超过15000家。
我国的废塑料再生加工企业的分布受原有海外进口废塑料加工的因素和产废集中度的影响非常大，多分布在长三角、珠三角、京津冀等邻近港口且经济发达、人口密度大的地区，长江沿岸地区以及中部城市群也有一定的产能分布。这类地区塑料消费总量巨大、产废集中，而且交通便利，回收再生企业在此布局有明显的成本优势。
01从业人员分布情况
我国的废塑料回收再生产业链以分拣中心为界限，分为前端收集环节和后端加工环节。在前端收集环节，从业人员可以分为灵活就业人员和企业就业人员两种类型；在后端加工环节，无论企业类型与规模，一般均以企业就业人员为主。
灵活就业人员一般包括职业拾荒者、个体回收站经营者、个体中间商等，基本分布在前端收集环节，其参与塑料回收的主要方式包括：1）拾荒类，从社区和街道的垃圾投放点乃至城市填埋场中翻找可回收的废塑料，拾荒者不需要购买捡拾到的废塑料；2）收购类：以游商或坐商（通常为社区回收站）的方式从社区、商超、写字楼等废塑料较集中地点收购；3）贸易类：从游商或坐商手中集中购买已经经过简单分类的废塑料，销售给下游打包站或分拣中心。灵活就业者一直存在于中国塑料回收行业的整个历程之中，其存在是以市场为根本动力的，以再生塑料与新料的价差为根本利润来源，属于劳动密集型产业，在一定程度上承担了垃圾分类的责任，参与者没有入门门槛，不需要学历要求，不需要培训，启动投入非常小，其规模决定于市场竞争与行情，是中国塑料回收乃至整个再生资源回收行业的创立者与中坚力量。
企业就业人员一般隶属于企业（包括非正规企业和家庭作坊），有相对固定的经营场所。企业就业人员主要分布在后端加工环节，主要从事的工作类型包括：人工分拣流水线，打包机操作，物流转运，运营维护等。少数介入了前端收集环节的回收企业中有一定比例的员工从事前端收集，通常是对以前灵活就业人员进行收编、整合，经过一定的培训后，为居民社区和商业机构提供上门回收服务。在企业从事前端收集工作的人员有一定的岗位能力要求，回收过程更加规范，交易透明度高。同时，这一模式下的企业通常需要建设大数据管理平台，以更加高效地调配上门服务人员，降低物流成本。
02从业人员规模
（1）前端收集环节
前端收集环节以灵活就业人员为主体，身份通常为个体回收站经营者、拾荒者、中间商等。经过本次调研数据采集与测算，前端收集环节的人工投入强度约为400-500人/年·万吨，由此推算，2020年中国从事废塑料收集工作的从业者规模约为80万人。与此同时，有大量非专职人员参与前端收集，例如：保洁、离退休人员等，但这类人员通常无法统计。
介入了前端回收的企业出现较晚，数量少，因此，隶属于企业的前端收集从业者与灵活就业者相比非常少，与灵活就业大军相比几乎可以忽略不计。
（2）分拣与再生加工环节
废塑料的分拣到再生加工的后端过程中，从业人员约为65人/年·万吨。其中，分拣环节所需人员数量约为20-40人，再生环节约为20-30人。各个环节所需人员数量与自动化程度、员工熟练程度直接相关。根据中国2020年废塑料再生总量1600万吨计算，中国从事废塑料分拣、再生加工环节的从业人员数量约为10万人。
分拣和再生加工环节以企业行为为主，除一定比例的个体打包站外，从业人员大多隶属于企业。调研样本中，分拣中心的企业，隶属员工数量超过百人，集团化企业员工数量过千。从事粉碎、清洗、造粒等环节的企业，隶属员工数量多在10-100人之间，平均员工数量64人。个体打包站从业者数量一般不足十人。经过合并计算，2020年中国从事废塑料收集、分拣、再生加工的人员总数约为90万人。
来源：中国物资再生协会 再生塑料分会 |
