根据公安部发布统计数据，截至2023年3月底,全国机动车保有量达到4.2亿辆,其中燃油汽车为3.2亿辆；新能源汽车约1360万辆左右。现阶段我国机动车保有量已超越美国，居全球首位。
01报废车拆解行业基本情况
汽车保有量的大幅提升，带来了报废车回收利用产业的高速发展。据相关数据统计显示, 目前全球的汽车的平均使用寿命基本上在13.6年左右，通常在使用8-16年后逐步进入报废阶段。据商务部发布数据显示，2021年我国报废机动车回收拆解量约301.2万辆,同比增长20.02%，其中,报废汽车回收244.5万辆,同比增长16.88%；摩托车48.8万辆,同比增长39.43%。近五年来复合增长率为9.4%,保持较高增长态势。
在绿色、低碳、循环新发展方式的要求下，国家有关部门将继续以推广新能源的应用，作为改善环境和节约能源的重要措施之一，近几年无论是消费市场还是应用市场，电动汽车的产销快速增长已经呈势不可阻挡的趋势，随着技术的不断更新，充电桩的服务范围越来越广，新能源电池的续航能力越来越强，以及在多措并举的消费促进中，电动车的销售量不断攀升，2023年1-3月份累计销量158.6万辆，同比增长27.0%，增幅高于同期的燃油汽车。
从目前的数据分析来看，新能源汽车的平均使用寿命在8年左右，有数据统计，自2015年至2022年全国的新能源汽车累计报废量为51万辆左右，其中动力电池报废量在24.4GWh（24.1万吨），其中磷酸铁锂占56.6%，三元锂电池占39.8%。
随着《报废机动车回收管理办法》（国务院715号令）新政颁布实施，报废汽车拆解下来的五大总成零部件可按规定交售给零部件再制造企业；拆解的其他零配件通过产品质量评估，在标明“报废汽车回用件”后继续销售使用，报废车价格打破了按废旧金属的重量论价回收，由市场主体自主协商定价。《管理办法》和《实施细则》的施行，在多方面鼓励和引导报废车拆解行业走向精细化拆解、资源化循环利用道路，提出绿色发展，环保友好的提升循环利用率的理念，对传统的报废汽车回收和报废汽车拆解再利用产业市场空间的进一步提升和规范。
2019年12月，强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》GB22128-2019，明确了企业运营标准，严格了操作规范。在原有的传统型的拆解企业进行规范，也给行业升级过程中进行了统一标准，更加注重技术规范、拆解场地与拆解流程，开始建立相应的产品质量与技术标准体系，强化了再利用零部件的使用质量标准。
在以上利好消息的刺激下，从2018年开始，报废车拆解企业数量迎来了高速增长，同时市场处于新老政策的调整和适应期，2019年底，我国报废机动车回收拆解企业共755家，回收网点约2271个，从业人员约2.4万人；截至2022年底，我国报废机动车回收拆解资质企业已经增加到1412家，比2021年增加了483家，增幅明显，现在市场仍处于快速变化中，仍有企业不断申请进行，也有企业陆续退出。
以报废车拆解某大省为例，新政出台前，全省仅有29家拆解企业，经过短短4年时间，新老资质企业合计数量已经增长到150家，目前仍有20多家企业正在提交报批申请。
02报废车拆解企业超高速增长下的问题
由于报废车拆解企业数量增幅远远高于每年报废车增幅，导致了由于产能过剩带来的一些列问题：
03未来政策建议
来源：《资源再生》杂志 2023年第5期
作者：中国再生资源回收利用协会潘永刚、张莹 |
