问：出台《技术规范》的背景和意义是什么？

　　答：一是落实新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新《固废法》）的重要举措。2020年9月1日起施行的新《固废法》，第三十九条明确提出“产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证”，首次以法律形式明确了将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的要求，亟需出台配套技术规范和管理文件进行落实。

　　二是推动排污许可制度改革，实现多环境要素“一证式”管理的需要。排污许可证是排污单位生产运营期排污行为的唯一行政许可，自2016年启动制度改革以来，已将大气污染物、水污染物依法纳入排污许可管理。新《固废法》的修订，为工业固体废物纳入排污许可管理提供了法律依据，《技术规范》的出台是加快实现固定污染源污染物综合许可，推动排污许可证废水、废气、工业固体废物多环境要素“一证式”管理的需要。

　　三是统一规范工业固体废物纳入排污许可证的技术要求。截至目前，我部发布了75项排污许可证申请与核发技术规范，其中45项中已含有工业固体废物相关内容，但不同技术规范对工业固体废物的环境管理要求存在不统一、不规范、不具体等问题。发布《技术规范》，能够规范工业固体废物纳入排污许可管理的技术内容，有机衔接现行固体废物环境管理制度，提出统一的污染防控技术、环境管理台账、执行报告等要求，提升工业固体废物依证监管执法效能。

　　问：《技术规范》主要内容和特点有哪些？

　　答：一是突出工业固体废物全生命周期管理的特征。与大气污染物、水污染物不同，工业固体废物是不允许排放的，《技术规范》将一般工业固体废物和工业危险废物的产生、贮存、利用、处置、去向等环节载入排污许可证，明确排污单位和固废设施的环境管理要求，通过环境管理台账和执行报告可追溯、可查询工业固体废物合规情况，实现对排污单位产生的工业固体废物的全过程管控。